Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое пожизненное наследуемое владение и почему от него нужно избавляться?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Прекращение права на пожизненное наследуемое владение
Право на пожизненное наследуемое владение бессрочное. Если ничего не предпринимать, можно пользоваться землей до самой смерти и передать это право по наследству.
Фактически разорвать этот условный договор между государством и гражданином можно:
- когда владелец умер, а права перешли к наследнику;
- если владелец сам захотел отказаться от этого права;
- при оформлении участка в собственность — юридически право на владение прекращается и начинается право собственности уже без каких-либо ограничений на распоряжение;
- когда государство возвращает собственность себе.
На что имеет право владелец
Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:
- в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
- в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
- хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
- единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.
Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности – вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.
Строительство частных объектов и хозяйственных построек на указанном участке будет проходить по общим правилам. По завершении строительства, чтобы оформить право собственности на частный дом и землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру и получить технический план (на здание) и межевой план (на участок).
Правовые особенности наследуемого владения
Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.
Передача права пожизненного владения земельным участком по завещанию
Если оформлено завещание, схема вступления в наследство и получения права пожизненного владения земельным участком по наследству несколько меняется. Гражданину предстоит:
- Подготовить первичный пакет документов и выполнить розыск завещания. Если лицо точно не знает о наличии документа, в первую очередь рекомендуется посмотреть дом наследодателя, а также связаться с его родственниками, проживающими совместно. Однако они могут попытаться скрыть документ.
- Обратиться к нотариусу и выполнить розыск завещания, если найти документы раньше не удалось. На основании запроса клиента специалист проведёт поиск по базе.
- Если завещание найдено, собрать и предоставить недостающий пакет документов.
- Дождаться, пока процедура оформления завершится.
- Повторно обратиться к нотариусу и получить свидетельство. На основании документа происходит последующее переоформление участка земли, который наследодатель использовал на правах пожизненного владения.
Право пожизненного владения земельным участком: что это такое?
Ранее гражданам разрешалось возводить дома и хозпостройки, возделывать сельскохозяйственные культуры, заниматься приусадебным хозяйством. Передавать земельный участок по наследству также не возбранялось. Однако в прямом понимании земля оставалась собственностью государства, которое могло истребовать ее в любой момент. Под запрет попадали любые сделки. Права пожизненного наследуемого владения земельными участками исключают риски утраты собственности.
Юридически нельзя было продать, подарить, обменять земельный надел, даже если участок достался по наследству. Сейчас законы стали другими, но для людей, оформивших наследство до 1991 г. включительно, до сих пор ситуация не изменилась. Данный факт означает, что правительство России не запрещает оставлять земельные участки наследникам после смерти. Однако наблюдается тенденция, когда законодательные органы стремятся постепенно ликвидировать права на пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Что будет с наделом, если наследники не найдены?
В данном случае спустя полгода после смерти наследодателя земельные угодья переходят в собственность государства. Преемником становятся местные муниципальные органы, которые впоследствии распоряжаются землей. То же самое происходит, если родственники у умершего гражданина есть, но они не пожелали вступать в наследство и отказались от имущества. Процесс обратим.
Если отсутствие требований связано с незнанием наследника о том, что пора писать заявление, или человек не мог это сделать физически в течение полугода, можно подать иск. Требование – продлить срок вступления в наследство и передать земельный участок законному преемнику. Но для обоснования просрочки необходимы веские обстоятельства. А подавать иск можно в течение трех лет. В противном случае земельный участок останется собственностью государства в лице муниципальных органов местного управления.
Условия прекращения права владения
Поскольку на земельный надел на пожизненном наследуемом владении в полном объеме распространяются нормы ГК РФ и ЗК РФ, допускается возможность изъятия участка у законного правообладателя. В настоящее время такими обстоятельствами могут выступать:
- принятие властными органами решения об изъятии надела для нужно государства или муниципалитета;
- выявление случаев нарушения земельного законодательства, а также условий землепользования конкретного участка;
- конфискация земли в качестве дополнительной санкции по приговору суда;
- реквизиция надела при возникновении событий чрезвычайного характера.
В перечисленных случаях земля может быть изъята в принудительном порядке через судебные инстанции. Конфискация подразумевает безвозмездное изъятие надела, тогда как иные случаи влекут право на получение компенсации убытков (в том числе стоимости зданий и сооружений на земле).
Отдельно стоит рассмотреть причины прекращения права пожизненного наследуемого владения по причине нарушения правил землепользования. К таким обстоятельствам могут относиться:
- использование земли с нарушением ее целевого назначения (например, если на земле для личного подсобного хозяйства начато промышленное производство);
- нарушение экологических требований – загрязнение почвы и окружающей среды, в том числе и на смежных участках;
- совершение действий, в результате которых ухудшаются качественные характеристики плодородного слоя почвы;
- неисполнение предписаний надзорных органов по фактам нецелевого использования земли.
Функции надзора и контроля над целевым использованием земли возложены на службу Госземнадзора. Предписания, вынесенные инспекторами Госземнадзора, являются обязательными для исполнения всеми землепользователями. Нарушение указанных правил влечет не только изъятие надела, но и существенные санкции – административный штраф и расходы по восстановлению качественных свойств земли.
При изъятии надела для государственных нужд владелец земли может претендовать на выделение иного надела. Поскольку право пожизненного наследуемого владения в настоящее время не предусмотрено в ЗК РФ, передача другого участка будет происходить на иных условиях (например, на праве аренды или в собственность).
Также можно выделить три способа прекращения права пожизненного наследуемого владения, не связанных с принудительным изъятием:
- переоформление надела в собственность граждан;
- добровольный отказ владельца земли от указанного права;
- отсутствие наследников после смерти владельца указанного объекта земельной недвижимости.
Право пожизненного владения: общие положения
В настоящее время право пожизненного владения теряет свою актуальность, но в действующем гражданском законодательстве за владельцами сохранилось право пожизненного владения, если оно возникло еще в советское время.
Так, ст. 266 ГК РФ определяет, что владелец вправе владеть и пользоваться земельным участком, если участок перешел ему по наследству на праве пожизненного наследуемого владения. Также во владение и пользование наследника переходят находящиеся в границах этого участка колодцы, пруды или растущие на нем растения.
Важно знать: владелец не вправе распоряжаться земельным участком, так как по факту участок находится в собственности у государства.
Владельцем земельных участков в такой ситуации могут быть только физические лица, имеющие российское гражданство.
Право пожизненного
наследуемого владения земельным
участком является вещным правом лиц,
не являющихся собственниками. Правом
пожизненного наследуемого владения
могут обладать только граждане.
Право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком, находящимся в
государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином
до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения после введения
в действие ЗК РФ не допускается.
Предоставление в собственность граждан
земельных участков, ранее предоставленных
им в пожизненное наследуемое владение,
сроком не ограничивается.
Земельный участок, предоставленный в
пожизненное наследуемое владение,
остается в государственной или
муниципальной собственности. Обладатель
права пожизненного наследуемого владения
вправе передать земельный участок
только по наследству.
ГК РФ предусматривает наследование по
закону либо по завещанию.
Законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан» установлено, что «садовые,
огородные и дачные земельные участки,
предоставленные гражданам на праве
пожизненного наследуемого владения,
наследуются по закону». Следовательно,
наследование таких земельных участков
по завещанию запрещено.
ГК РФ предусмотрены
особенности в отношении земельных
участков крестьянских (фермерских)
хозяйств. Так, в соответствии со ст.
258 ГК РФ земельный
участок крестьянского (фермерского)
хозяйства разделу не подлежит, кроме
случаев прекращения крестьянского
хозяйства.
Следовательно, если наследников
права пожизненного наследуемого владения
несколько, а участок разделу не подлежит,
то решается вопрос о переходе права
пожизненного наследуемого владения
земельным участком к одному из наследников
и выплате остальным компенсации их
доли.
Государственная регистрация перехода
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству
проводится на основании свидетельства
о праве на наследство.
Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении, имеют
право приобрести их в собственность.
Гражданин вправе однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся
в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм помимо
сборов, установленных федеральными
законами, не допускается.
Гражданин, обладающий правом пожизненного
наследуемого владения, вправе владеть
и пользоваться земельным участком. Если
из условий пользования земельным
участком, установленных законом, не
вытекает иное, владелец земельного
участка вправе возводить на нем здания,
сооружения и создавать другое недвижимое
имущество, приобретая на него право
собственности.
- Владелец земельного участка может
передавать его другим лицам в аренду
или безвозмездное срочное пользование. - Продажа, залог земельного участка и
совершение его владельцем других сделок,
которые влекут или могут повлечь
отчуждение земельного участка, не
допускаются. - Право пожизненного наследуемого владения
земельным участком прекращается при
отказе землепользователя от принадлежащего
ему права на участок либо в силу
принудительного изъятия.
Состав земли и порядок передачи участка по наследству
Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, у собственника ограничено. Полученный путем пожизненного наследования участок земли можно только передать по наследству другому лицу.
Несмотря на то, что статья 21 Земельного кодекса РФ, в который было описано данное право, утратила силу, в действии еще находится статья 1181 Гражданского кодекса России, которая и регулирует переход право собственности на землю.
Именно эту статью применяют тогда, когда стоит вопрос о наследуемом пожизненно участки земли.
Согласно этой статье специального разрешения на то, чтобы вступить в права пожизненного владения наследуемого земельного участка, не требуется. Переход права осуществляется обычным путем на общих основаниях в рамках действующего законодательства.
Если отдельными нормативно-правовыми актами не установлено иное, то вместе с правом владения на наследуемый в пожизненном порядке земельный участок переходят и права собственности на верхний слой почвы, растения, объекты водного или лесного фонда.
Свидетельство о праве на наследство выдается не нотариусом после вступления в силу, как это бывает с имуществом, которое находилось в собственности у умершего, а представителем органов местного самоуправления. Именно в свидетельстве описывается полностью земельный участок, который подлежит наследованию и распоряжению, со всеми его характеристиками.
Аннулирование бессрочного владения наделом
Отечественное законодательство устанавливает 3 причины для аннулирования бессрочного владения участком.
- Человек оформил земельный надел в собственность.
- Человек на добровольной основе отказался от прав на земельный надел.
- Владелец участка неправильно использовал принадлежащую ему территорию. Например, он не платил земельный налог, нецелевое использование территории привело к ухудшению экологии. Полный перечень нарушений содержит Земельный Кодекс РФ, ст. 54. В подобной ситуации право прекращается на основе судебного постановления.
При нежелании оформлять на надел права собственности человек будет по-прежнему эксплуатировать его без ограничений по срокам, передавать территорию в наследство.
Кто может получить и на каком основании?
Говоря о получении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, следует отметить, что получить землю на таких основаниях можно только одним способом — через вступление в наследство на конкретный участок. Других оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком больше нет, так как государственная выдача земли с использованием такого права была прекращена в 1992 году с момента внесения соответствующих изменений в земельное законодательство, действовавшее на тот момент.
Так как возникновение пожизненного наследуемого права владения землей является юридически значимым действием, его возникновение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После внесения соответствующих сведений в этот реестр, наследник получает свидетельство о таком праве, на основании которого может в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок.
Основание приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере наследственных правоотношений. Так как эта сфера гражданского законодательства подразумевает два варианта оформления наследства — по завещанию и по закону, то и для возникновения такого права владения возможны два основания:
- Если физическое лицо вступило в права наследования по закону;
- Или наследство было открыто в соответствии с волеизъявлением наследодателя путем составления завещания.
И в том, и в другом случае необходимо помнить, что на это право, равно как и на переданный земельный участок, будут распространяться все основные правила действующего законодательства в рамках наследственных правоотношений.
Как продать участок, находящийся в праве пожизненного наследуемого владения
Нередко возникает ситуация, когда владельцы подобных участков забывают об ограничении на сделки и решают продать землю. Сделать это, не проведя ряд юридических процедур, невозможно. С участка требуется снять это ограничение – то есть, полноценно оформить землю на своё имя.
Общие правила получения в собственность или в аренду надела земли от государства предполагают обязательное участие в торгах, после заявления потенциального покупателя/арендатора. Владельцы участков с пожизненным правом владения имеют преимущество: они выкупают свой надел без инициации торгов.
Сделать это возможно, если:
- территория официально оформлена в Росреестре на праве пожизненного владения, если имеются право устанавливающие и право подтверждающие документы;
- на земле присутствуют капитальные строения, имеющие сведения в кадастре и собственника.
Важно! По действующему законодательству земля и выстроенный на ней объект – неотделимы друг от друга. То есть, если владелец выстроил на территории дом и хочет зарегистрировать его, ему нужно сразу оформлять в собственность и землю, на которой дом стоит.
Варианты гражданских сделок с участком:
- выстроить на участке дом и подать документы на оформление в собственность и дома, и участка;
- продавая дом, передать права на землю новому владельцу;
- если строительство или оформление строения в собственность не планируется, владелец, с разрешения муниципалитета, может выкупить свой участок у государства без торгов.
Как получить участок в наследуемое владение
Так как ЗК РФ не предусмотрено оформление участков земли в наследуемое владение, то получить в пользование или собственность объект не получится.
В настоящее время передача таких участков следует лишь из правоотношений, существовавших до 2001 года. То есть стать землевладельцем в данном случае, можно лишь получив надел по наследству от предыдущего пользователя.
Указанная часть наследственной массы будет оформляться не как собственность, а как пожизненное наследуемое владение.
Чтобы закрепить соответствующий статус, гражданин должен прежде всего принять наследство, предоставив нотариусу в шестимесячный срок соответствующий перечень документов. По истечении указанного срока на руки правопреемнику будет выдано свидетельство о наследстве, которое и послужит основанием для дальнейшей регистрации прав.
Переход прав от наследодателя к его преемнику происходит после внесения соответствующих изменений в государственный реестр согласно № 218-ФЗ от 13.07. 2015 г. Для этого заинтересованное лицо собирает документы и обращается непосредственно в Росреестр или же в МФЦ по месту проживания заявителя.
Стандартный перечень документов выглядит следующим образом:
- заявление на регистрацию;
- паспорт будущего землепользователя;
- бумаги на наследство, полученные в нотариальной конторе;
- документы, подтверждающие право покойного на земельный участок;
- квитанция о том, что пошлина была оплачена;
- доверенность представителя, если таковой действует от имени заявителя.
Не всегда данные об участках, в отношении которых происходит переход прав наследуемого владения, были внесены в Росреестр. В таком случае осуществляется регистрации первичного права, а уже потом непосредственно вносятся корректировки в ЕГРН о переходе наследственного владения на правопреемника.